【大河财立方音信】3月10日丝袜，天津市东谈主民政府发布《对于进一步完善市级国有成本计议预算料理的实施意见》。

其中提到，健全按照料交利润样式料理的企业收益上交机制。本市国有独资企业和国有独资公司以年度包摄于母公司通盘者的净利润为基础，照章扣除以客岁度未弥补亏本、索求的法定公积金等后，按30%比例诡计上交收益。

保险国有控股、参股企业国有股的收益权。本市国有控股、参股企业按照市集化、法治化原则建立健全分红机制。

出资东谈主单元盘考提倡洋有控股、参股企业利润分拨意见时，应当统筹筹议国有经济布局优化和结构调治总体条目，企业所处行业特色、发展阶段、财务景色、发展计议以过甚他股东意见等，所提意见的利润分拨比例原则上不低于同类国有独资企业和国有独资公司收益上交水平。

出资东谈主单元应督促国有控股企业照章实时制定利润分拨决议，股东（大）会审议决定上年利润分拨决议的时期原则上不晚于昔日9月底，利润分拨决议通事后，企业应实时按执法上交国有股股息红利。

天津市东谈主民政府对于进一步完善

市级国有成本计议预算料理的实施意见

津政发〔2025〕3号

各区东谈主民政府，市政府各委、办、局：

为进一步完善国有成本计议预算轨制，加强市级国有成本计议预算料理，更好弘扬国有成本计议预算的功能作用，把柄《国务院对于进一步完善国有成本计议预算轨制的意见》（国发〔2024〕2号）精神，纠合本市本体，现提倡以下意见。

一、总体条目

以习近平新时期中国特色社会主见念念想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，潜入贯彻落实习近平总文牍窥探天津紧迫话语精神，坚执党的全面斥地，坚执稳中求进责任总基调，完竣准确全面贯彻新发展理念，积极就业和融入构建新发展情势，统筹发展和安全，股东国有经济布局优化和结构调治，健全完善隐秘沿路市属国有企业的市级国有成本计议预算料理轨制，加强国有成本计议预算绩效料理，坚执预算与绩效深度和会，进步资金安排使用的科学性、有用性和精确性，支执市属国有企业高质料发展，切实弘扬国有成本计议预算对落实党和国度纰谬政策、保险和改善民生、防护化解风险的紧迫作用。

到“十四五”末，基本造成料理范围全面准确、出入结构科学合理、入手机制健全完善、功能作用弘扬有劲的市级国有成本计议预算轨制。国有成本计议预算的功能定位愈加明晰，预算编制全面范例，收益收取准确实时，对宏不雅经济入手、优化国有经济布局的调控作用愈加有用，出入政策的前瞻性、导向性愈加彰显，支执国有企业高质料发展的成本金注入渠谈愈加运动得当。

二、强化国有成本收益上交料理

（一）明确市级国有成本计议预算料理范围。国有成本收益包括国有独资企业和国有独资公司应交利润、国有控股和参股企业国有股股息红利、国有产权转让收入、企业计帐收入等。市东谈主民政府授权的机构（部门）等履行出资东谈主职责的企业（即一级企业）、市级党政机关和处事单元所办的一级企业等，应按执法上交国有成本收益，法律执法另有执法的之外。本市划转充实社保基金的国有成本不时主体执有的国有成本收益不纳入国有成本计议预算料理，按照《国务院对于印发划转部分国有成本充实社保基金实施决议的奉告》（国发〔2017〕49号）等文献执法试验。凭借国度权力和信用支执的金融机构所造成的成本和应享有的职权，纳入国有金融成本料理，法律执法另有执法的之外。

（二）健全按照料交利润样式料理的企业收益上交机制。本市国有独资企业和国有独资公司以年度包摄于母公司通盘者的净利润为基础，照章扣除以客岁度未弥补亏本、索求的法定公积金等后，按30%比例诡计上交收益。市东谈主民政府把柄行业、企业类型等，迟缓完善国有独资企业和国有独资公司上交收益比例分类分档执法，健全动态调治机制。需要作出调治的，快来看看是不是你老婆由市财政局会同市东谈主民政府授权履行出资东谈主职责的机构（部门）、关联市级党政机关和处事单元（以下统称出资东谈主单元）提倡建议，报市东谈主民政府批准后试验。法律执法另有执法的，按照其执法试验。

未纳入股东企业财务统一范围的市国资委监管企业，以及实施市级党政机关和处事单元所属国有企业纠正且主理单元为高校、科研院所的部分红本划转国有企业等，也按应交利润的样式上交国有成本收益。

出资东谈主单元和划转充实社保基金的国有成本不时主体径直执股共计100%的市属国有企业，以及划转充实社保基金的国有成本不时主体径直执股的未纳入股东企业财务统一范围的市国资委监管划转企业，也按应交利润的样式诡计利润缴纳总金额，并分别缴纳国有成本收益和划转充实社保基金的国有成本不时主体按股权比例应享有的股权收益。

（三）保险国有控股、参股企业国有股的收益权。本市国有控股、参股企业按照市集化、法治化原则建立健全分红机制。出资东谈主单元盘考提倡洋有控股、参股企业利润分拨意见时，应当统筹筹议国有经济布局优化和结构调治总体条目，企业所处行业特色、发展阶段、财务景色、发展计议以过甚他股东意见等，所提意见的利润分拨比例原则上不低于同类国有独资企业和国有独资公司收益上交水平。出资东谈主单元应督促国有控股企业照章实时制定利润分拨决议，股东（大）会审议决定上年利润分拨决议的时期原则上不晚于昔日9月底，利润分拨决议通事后，企业应实时按执法上交国有股股息红利。

（四）加强国有成本计议预算收入料理。收入预算要把柄企业年度盈利情况和国有成本收益收取政策等合理测算，上年结余资金、上司泛动支付收入和下级上解收入应一并纳入收入预算编制范围。本市纳入国有成本计议预算隐秘范围的企业，要确保利润数据真确可靠，实时足额文书和上交收益，按照政策执法免交收益的应当零文书。同期，进一步范例完善国有成本收益上交渠谈和样式，确保收益准确实时上交。

三、弘扬国有成本计议预算功能作用

（五）调治优化支拨结构。本市国有成本计议预算安排要聚焦要津界限和薄弱智力，增强对国度纰谬政策任务和本市要点界限、要点产业、要点责任的财力保险，强化成本金注入，提高资金配置效率，更好弘扬对紧迫行业产业发展的引颈作用，要点用于落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府责任条目，保险国度政策、安全等需要，支执国有企业高质料发展，股东国有经济布局优化和结构调治，对区东谈主民政府特定事项的泛动支付等。

（六）范例资金安排使用。本市国有企业可把柄国有成本计议预算要点支执所在和企业发展需要，向出资东谈主单元文书资金需求。要强化支拨预算审核和料理，坚执政策导向，鉴别鱼贯而入，进步资金安排使用的科学性、有用性和精确性。严格预算敛迹，严禁超预算大要无预算安排支拨。资金拨付严格试验国库鸠集支付轨制。国有成本计议预算年度试验中有超收收入的，应当不才一年度安排使用；出现短收的，应当通过减少支拨杀青出入均衡，国务院另有执法的之外。波及预算调治的，要照章依规办理。成人道支拨应实时按圭臬用于加多成本金，严格试验企业增资关联执法，落实国有成本职权，资金注入后造成国度股权和企业法东谈主财产，由企业按执法所在和用途统筹使用，一般无需层层注资，确需收回的照章履行减资圭臬。用度性支拨要严格按执法使用，支执处置国有企业历史留传问题、弥补研究纠正成本等，结余资金主动交回市财政局。

（七）股东预算绩效料理。出资东谈主单元和国有企业要按照“谁支拨，谁追究”的原则，对纰谬支拨政策进行预先绩效评估；合理建树绩效方针，隆起名目中枢产出和效果，设定的绩效方针要高度关联、要点隆起、量化可评；健全平素监控机制，按照深信的绩效方针全面开展绩效入手监控；组织开展名目绩效自评等责任。加强绩效评价和扫尾诓骗，市财政局及第部分要点名目开展财治绩效评价，绩效评价扫尾与预算安排挂钩。探索开展国有成本计议预算合座绩效评价，要点温雅落实国度政策情况、支拨结构、政策效果等，全面进步政策效力和资金效益。

（八）加强与一般全球预算的统筹。加大国有成本计议预算资金调入一般全球预算力度，国有成本计议预算资金调入一般全球预算的比例不低于30%，用于保险和改善民生。

四、完善国有成本计议预算料理责任

（九）建立健世界有企业名录。本市出资东谈主单元应当依期统计所出资国有企业的数目、股权结构、钞票职权、损益等情况，加强与市市集监管委的对接和信息分享，建立完竣准确的所出资国有企业名录，并通过官网等平台通畅查询窗口。市财政局汇总建立市属国有企业名录，为出入预算测算提供有用撑执。

（十）细化完善预算编报。国有成本计议预算应当按照出入均衡的原则编制，不列赤字。各关联部门和单元要严格试验预算法过甚实施条例等执法，细化完善预算编报，提高国有成本计议预算草案编制质料。提交市东谈主大审查的预算草案中，收入预算应按行业或企业编列，并评释企业上年总体计议财务景色；支拨预算应按使用所在和用途编列，并评释名目安排的主要依据和总体绩效方针。

（十一）主动给与监督。在党和国度监督体系下，自愿给与党内监督，全面落实东谈主大对于加强预算审查监督和国有钞票料理情况监督的各项条目，推动财会监督、审计监督等和会合作，健全预算料理和钞票料理相衔尾的责任机制，造成国有成本计议预算监管协力。

五、保险活动

（十二）切实加强组织实施。各关联部门和单元要进一步提高政事站位，切实将党的斥地落实到国有成本计议预算料理全经由。支执国有企业照章自主计议，将完善国有成本计议预算料理纳入紧迫议事日程，照章依规作念好国有成本收益收取、国有成本计议预算料理等责任。

（十三）严格落实攀扯单干。市财政局要切实履行国有成本计议预算料理和率领职责，组织作念好国有成本计议预决算草案编制、国有成本收益收取等责任。各关联部门和单元要切实承担国有成本保值升值攀扯，率领所出资企业照实反馈企业财务景色和计议效果；组织和监督所出资企业文书、上交国有成本收益；向市财政局提倡洋有成本计议预算建议草案，把柄预算料理要乞降市财政局下达的预算抑遏数合理细化预算；加强对其出资企业资金使用、决算的审核监督。

（十四）建立健全保险机制。市财政局、各关联部门和单元要健全里面责任机制，健全完善国有成本计议预算料理研究轨制办法，加强组织保险，明确职责单干，提高国有成本计议预算料理科学化、范例化水平。强化信息工夫撑执，股东预算料理一体化系统确立，进步国有成本计议预算料理信息化水平，完善国有成本计议预算编制、试验、信息统计等各项功能。加大政策宣传和调换培训力度，提高关联责任主谈主员的业务能力和水平。

各区可纠合本区本体，参照本意见作念好国有成本计议预算料理责任。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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